Chính phủ Việt Nam đã và đang xây dựng kế hoạch cho phép các thỏa thuận mua bán điện song phương (PPA) từ năm 2020. Việc bắt đầu dự án thí điểm đã bị trì hoãn và hiện dự kiến vào quý 1 năm 2023. Chương trình chính thức sẽ khởi động vào năm 2025.
Bộ Công Thương Việt Nam (MIOT) đặt mục tiêu mở cửa thị trường điện Việt Nam đối với các hiệp định mua bán điện song phương (PPA) thông qua một chương trình thí điểm, lần đầu tiên cho phép các nhà máy phát điện năng lượng tái tạo bán điện trực tiếp cho các đơn vị tư nhân bán điện theo giao dịch ảo hoặc tổng hợp.
Theo quy định hiện hành, Công ty năng lượng nhà nước Tập đoàn Điện lực Việt Nam (EVN) độc quyền truyền tải, phân phối, bán buôn, bán lẻ điện và là người mua duy nhất trên thị trường.
Moritz Sticher, cố vấn cấp cao của công ty tư vấn Apricum có trụ sở tại Berlin, nói với tạp chí PV. Nó được lên kế hoạch chạy từ năm 2022 đến năm 2024, với kỳ vọng hiện chỉ đến quý đầu tiên của năm 2023. Chương trình chính thức theo kế hoạch thí điểm sau đó sẽ bắt đầu vào năm 2025.
Chính phủ đã soạn thảo một số đạo luật kể từ năm 2020 và một số sửa đổi đã tiếp tục thúc đẩy chương trình này. Vào tháng 1, những thay đổi đối với cơ cấu thuế quan của chương trình đã được đưa ra. Sticher cho biết: “Những người bỏ tiền mua bây giờ sẽ mua với giá bán lẻ thay vì giá thị trường giao ngay cộng với phí PPA. Công ty điện lực quốc gia, Genco, vẫn sẽ được EVN thanh toán theo giá bán buôn. Người mua và người tạo cũng sẽ ký hợp đồng kỳ hạn để hưởng chênh lệch cho các chu kỳ giao dịch trong tương lai.
“Cơ chế này hiện cung cấp cho các nhà đầu tư một mức thuế cố định và gây ra rủi ro biến động thuế cho người đầu tư. Việc thay đổi biểu giá từ biểu giá bán buôn sang bán lẻ đối với các đơn vị ngoại mạng đồng nghĩa với việc EVN chia sẻ thêm khoảng 2% và do đó giảm nhẹ lợi nhuận từ phía nhà đầu tư (giả sử đơn vị đầu mối sẽ hướng tới cùng một mức tổng biểu giá) và hơi kém hấp dẫn hơn đối với- Sticher giải thích.
Theo Sticher, chương trình PPA đang chờ xử lý đã cản trở sự phát triển dự án quy mô tiện ích ở Việt Nam, vốn “ít muốn bổ sung nhanh chóng công suất năng lượng mặt trời quy mô lớn”. Sự không chắc chắn liên tục xung quanh các mục tiêu năng lượng tái tạo, các vấn đề cắt giảm liên tục và các dự án mắc kẹt từ các vòng thuế quan trước đó cũng được cho là đã góp phần vào kịch bản đó.
Việt Nam hiện có khoảng 18,47 GW công suất mặt trời được lắp đặt, theo số liệu từ báo cáo “Điện mặt trời trong ASEA” mới của Apricum. Quy hoạch Phát triển Điện lực Quốc gia VII đã giảm mục tiêu năng lượng mặt trời đến năm 2045 xuống còn 13,6 GW ở quy mô tiện ích và 3,4 GW của năng lượng mặt trời trên mái nhà. Theo Apricum, gió ngoài khơi và trên đất liền sẽ bù đắp cho việc giảm sản lượng điện mặt trời cũng như điện nhập khẩu từ Lào.
Phân khúc thương mại và công nghiệp (C&I) đang phát triển trong nước, với Apricum dự báo tổng công suất lắp đặt 10.792 MWp vào cuối năm 2022, theo kịch bản trung tâm của nó. Hầu hết các dự án C&I được tài trợ bởi các nhà sản xuất điện độc lập (IPP).
